智慧社区建设推荐＂政府指导与市场运作＂的模式
编辑：1号社区 时间：2019-12-17 14:43
政府运营
通过政府组织、全过程的监督、优化和整合各种应用，形成产业整体发展的协同效应。企业负责总体规划、运营安全、服务流程保障、服务扩展和需求收集等工作。这种方法最突出的特点是它涵盖了广泛、涉及社会治理和服务的各个方面，且有一个完整的项目建设计划，明确的项目和时间表，整个项目建设是由政府市场运作和有效的建设相辅相成的。
然而，在现代市场经济条件下，政府不再是单一的公共产品和公共服务的提供者，在服务型政府条件下，提供一定的公共服务是必要的，但政府必须对社会服务组织和企业进行宏观管理和有效监督，以保证服务质量。因此，除了政府经营的服务业外，其他服务业也采用引入市场机制，充分发挥市场配置资源的作用，形成适者生存机制。
在这些服务中，政府不进行干预，以提供特定的服务，由服务监管者，对服务水平和服务效果的监督和评价，违反纪律进行惩戒，扮演好职能。以整个系统将谁受益、谁支付，维护和提供服务的持续改进。
企业运营
项目的建设投资、所有权和经营权属于企业所有。其最大特点是以经营者为主导，推动政府进行项目建设。这种运营模式可以建立工程的智能管道和智能平台，其缺点是由于运营商业务范围的限制，存在着运营商无法覆盖的领域。
政府主导 市场运营
即政府带头企业建设，企业参与基础设施建设，为社会提供公共服务。 一般称为“特许经营权”，是指政府部门与基础设施项目经营者签订的特许协议，在协议规定的特许期内，授予承包方运营商项目的融资、建设、运营和维护责任，运营商应当向设施使用者收取适当的费用，从而收回项目的经营成本并获得合理的回报，政府部门有权监督和控制这一基础设施。在特许期结束时，承建商会将基础设施免费或收费地移交给政府。
推荐"政府指导与市场运作"的模式。
三种模式，由政府运营投资的“官办”模式，提供基础公共服务，对政府财政持续发展压力重、缺乏动力等。“企业投资运营”模式存在缺乏统一规划和协调、没有诚信、无序竞争等问题，不利于智慧社区行业持续健康发展。“政府引导，市场化运作”的模式能够互相学习，充分发挥以增强市场经济环境下的良性竞争，服务水平的作用，兼顾政府统筹。
因此，在智慧社区各种特殊应用的建设和运营中，除了社区治理和公共服务的应用、智能社区综合信息服务平台等领域外，还应以政府管理服务为主要考虑因素，尽量采用“政府引导、市场运作”模式，包括基础设施和建筑环境、社区管理服务、便民服务和主题社区等，绝大多数应用领域应以市场为导向，让市场配置社区资源。
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