智慧城市是新一代信息技术在城市发展过程中的大规模实践应用。从目前我国智慧城市发展情况来看,掌握大量可配置资源的地方政府是智慧城市建设的规划者和推动者。然而,智慧城市建设的复杂性、长期性和系统性不仅考验着地方政府的执政智慧,也需要巨额启动资金以及持续稳定的后续资金投入。
当前我国中东西部城市之间经济发展不均衡、财政收入差距明显的问题较为突出,与此同时,我国有不少城市都在上马智慧城市建设。在当前经济下行趋势明显、债务风险突出、政府相对预算资金有限的情况下,地方政府必须科学论证智慧城市建设,量入为出,量力而为,使智慧城市的资金投入符合地方的财政收入能力和经济发展状况。
智慧城市建设是功能复合、模块化、集成化系统工程,每一个功能模块均有其经济社会效益目标,因此,建设智慧城市要讲效益、讲效能、讲性价比。
首先政府应正确定位自身在智慧城市建设中的位置,在资金投入上须充分发挥政府的组织引导优势,本着“有所为,有所不为”的原则,统筹全局,正确合理的安排智慧城市建设中有限财政资源的位置,充分发挥出“有限”政府的杠杆作用,吸收社会资本参与,孵化智慧化产业。
其次,智慧城市项目集知识密集、技术密集和资本密集为一体,其建设项目一般具有整合资源多、公共性质强、投资金额高、盈利周期长等特点,特别是一些关系到人民群众生产生活的公共项目更是难以按照传统的商业思路去建设。因此应当按照“政府引导,市场主导,社会参与”的原则,充分发挥各种资本的独特优势,创新盈利方式和建设运营模式。
最后,地方政府应认真研究本地情况,以发挥本地传统优势或解决自身发展短板为切入点,选取一批技术新、成熟度高、本地急需的重点行业开展示范应用工程建设,让企业和市民充分享受信息化和智慧城市建设带来的好处,构建政府引导、企业建设、市民参与的良性循环局面。
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